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華北地區(qū)13個省市冬季空氣源熱泵蓄熱式電鍋爐采暖等最新“煤改電”補貼標準及電價政策
黨的十九大指出，要加快生態(tài)文明體制改革、推進綠色發(fā)展、建設(shè)美麗中國，要加大環(huán)境治理力度，著力解決突出環(huán)境問題。燃煤污染作為影響環(huán)境的重要因素，每年造成的大氣污染物排放已占到我國最主要能源大氣污染物排放的70%以上，受到國家的重視。
今年7月3日，國務(wù)院發(fā)布《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》，生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民表示，三年行動計劃將有效推進北方地區(qū)冬季清潔取暖作為重要的措施加以部署，要求集中力量重點推進京津冀及周邊地區(qū)，及汾渭平原的散煤治理，到2020年采暖季之前，要在保障能源供應(yīng)的前提下，平原地區(qū)基本完成生活和冬季取暖散煤替代。
2018年是落實國家北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃的第一年，各省市紛紛出臺清潔供暖規(guī)劃，國際能源網(wǎng)整理分析了華北地區(qū)13個省市“煤改電”補貼規(guī)劃及電價政策。
北京市對使用空氣源熱泵、非整村安裝地源熱泵取暖的用戶，按照采暖面積每平方米100元的標準進行補貼，對使用其他清潔能源取暖設(shè)備的，按照設(shè)備采購價格的1/3進行補貼，對各類清潔能源取暖設(shè)備的補貼限額為每戶最高1.2萬元。
天津市對安裝空氣源熱泵的用戶，戶內(nèi)取暖設(shè)施購置安裝，區(qū)級最高投入25000元/戶，超出部分由居民承擔(dān)。
河北省“煤改電”補貼力度最大的是承德市，設(shè)備及安裝費2.5萬元(按100平米居民住宅算)，由政府全部承擔(dān)，其中市級財政承擔(dān)2/3，區(qū)財政承擔(dān)1/3。石家莊、保定、廊坊、衡水即按設(shè)備購置安裝投資的85%給予補貼，每戶最高補貼金額不超過7400元。
山西省“煤改電”補貼力度最大的是太原市，設(shè)備購置費用由市縣兩級財政補貼94%，補貼最高不超過每戶2.74萬元;呂梁市每戶補貼最高不超過2.4萬元。
內(nèi)蒙古則對電采暖用戶實行單獨的電價政策，電采暖用電實行分表計量，單獨計價。沒有提及補貼標準。
詳情如下所示：
北京市
根據(jù)北京市人民政府發(fā)布的《2018北京市農(nóng)村地區(qū)村莊冬季清潔取暖工作方案》顯示，2018年10月31日前，北京市完成450個農(nóng)村地區(qū)村莊住戶“煤改清潔能源”任務(wù)，基本實現(xiàn)全市平原地區(qū)村莊住戶“無煤化”。
進度安排：
9月30日前，完成“煤改清潔能源”所需電力、燃氣配套設(shè)施建設(shè)，完成戶內(nèi)線路改造和清潔能源取暖設(shè)備安裝工作;
10月31日前，完成清潔能源取暖設(shè)備調(diào)試，以及優(yōu)質(zhì)燃煤配送和節(jié)能高效爐具安裝工作。
“煤改電”支持政策：
實施“煤改電”項目的，可選擇使用空氣源熱泵、地源熱泵、電加熱水儲能、太陽能加電輔、蓄能式電暖器等清潔能源取暖設(shè)備，改造方式可以選擇單戶改造或集中改造。
對使用空氣源熱泵、非整村安裝地源熱泵取暖的，市財政按照采暖面積每平方米100元的標準進行補貼;
對使用其他清潔能源取暖設(shè)備的，市財政按照設(shè)備采購價格的1/3進行補貼，市財政對各類清潔能源取暖設(shè)備的補貼限額為每戶最高1.2萬元。
電價政策：
住戶在取暖季期間，當日20:00至次日8:00享受0.3元/度的低谷電價，同時市、區(qū)兩級財政再各補貼0.1元/度，補貼用電限額為每個取暖季每戶1萬度。
天津市
根據(jù)天津市人民政府發(fā)布的《天津市居民冬季清潔取暖工作方案》顯示，天津市要實施居民煤改清潔能源取暖121.3萬戶(不含山區(qū)約3萬戶)，其中城市地區(qū)12.9萬戶(含棚戶區(qū)和城中村改造4.3萬戶)，農(nóng)村地區(qū)108.4萬戶。“煤改電”共計54.3萬戶，占總?cè)蝿?wù)量的44.8%。其中，城市地區(qū)3.7萬戶，農(nóng)村地區(qū)50.6萬戶。
“煤改電”支持政策：
安裝蓄能式電暖器：中心城區(qū)、環(huán)城四區(qū)城市部分，戶內(nèi)取暖設(shè)施購置安裝，按現(xiàn)行政策，市級投入600元/臺，區(qū)級投入600元/臺，居民承擔(dān)600元/臺;其他地區(qū)，戶內(nèi)取暖設(shè)施購置安裝，按照實際費用，區(qū)級最高投入4400元/戶，超出部分由居民承擔(dān);戶外電網(wǎng)配套設(shè)施建設(shè)，區(qū)級投入2800元/戶，其余由供電企業(yè)承擔(dān)，居民不承擔(dān)。
安裝空氣源熱泵：戶內(nèi)取暖設(shè)施(含空氣源熱泵、戶線改造、散熱器等)購置安裝，按照實際費用，區(qū)級最高投入25000元/戶，超出部分由居民承擔(dān);戶外電網(wǎng)配套設(shè)施建設(shè)，區(qū)級投入2800元/戶，其余由供電企業(yè)承擔(dān)，居民不承擔(dān)。
安裝直熱式電暖器：戶內(nèi)取暖設(shè)施購置和配送，市級投入600元/臺，區(qū)級投入600元/臺，居民承擔(dān)600元/臺;戶外電網(wǎng)配套設(shè)施建設(shè)，區(qū)級投入2800元/戶，其余由供電企業(yè)承擔(dān)，居民不承擔(dān)。
對優(yōu)撫對象、低保戶等困難群體，由市民政局按照相關(guān)規(guī)定給予救助。
電價政策：
采暖期不再執(zhí)行階梯電價，給予0.2元/千瓦時的補貼，享受每日21時至次日6時0.3元/千瓦時的低谷電價，每戶最高補貼電量8000千瓦時，由市、區(qū)財政按4︰6比例負擔(dān)(濱海新區(qū)自行負擔(dān))。
補貼期限暫定3年，自2017年11月起至2020年3月止。
河北省
根據(jù)《河北省2018年冬季清潔取暖工作方案》顯示，河北省要加快推進電代煤，結(jié)合電力保障和電網(wǎng)基礎(chǔ)條件，擬安排河北南網(wǎng)石家莊市7.36萬戶、保定市2.86萬戶、邯鄲市5.34萬戶、邢臺市8.09萬戶、滄州市1.42萬戶、衡水市1.18萬戶、雄安0.5萬戶、辛集0.6萬戶;冀北電網(wǎng)張家口0.75萬戶、承德0.12萬戶、唐山3.65萬戶、廊坊0.01萬戶。
“煤改電”支持政策：
對蓄熱式電暖氣、蓄熱式電鍋爐、空氣源熱泵和地源熱泵，對戶內(nèi)設(shè)備購置安裝省級補貼每戶最高不超過3700元，市縣根據(jù)財力狀況和不同取暖方式，分類制定當?shù)刎斦a助政策。
電價政策：
給予采暖期居民用電0.12元/千瓦時補貼，根據(jù)用電量據(jù)實補助，每戶最高補貼電量1萬千瓦時、最高補助1200元，由省、市、縣各承擔(dān)1/3。
石家莊市
根據(jù)石家莊市人民政府發(fā)布的《石家莊市2018年農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖工作實施方案》顯示，2018年10月底前完成約62萬戶電代煤改造工作。學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老院、醫(yī)院(衛(wèi)生所)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等分散燃煤采暖單位用戶優(yōu)先實施電代煤改造。
“煤改電”支持政策：
電代煤支持政策繼續(xù)按照《石家莊市農(nóng)村地區(qū)氣代煤電代煤實施意見》(石政發(fā)〔2017〕35號)文件執(zhí)行，即居民用戶根據(jù)采暖面積和供熱需求在政府公開招標確定的中標企業(yè)產(chǎn)品目錄中選擇電采暖設(shè)備，按設(shè)備投資額85%給予補貼，每戶最高補貼金額不超過7400元，由省、市、縣財政按照4∶3∶1比例分擔(dān)。
電價政策：
采取居民先交費用電，后核定補貼的方式，法定采暖期內(nèi)，居民每使用1度電給予0.2元補貼，最高至2000元封頂。由省、市、縣財政各承擔(dān)1/3。補貼政策及標準暫定3年。電代煤居民如繼續(xù)使用燃煤采暖，取消其補貼資格。
保定市、廊坊市
根據(jù)河北省人民政府發(fā)布的《關(guān)于加快實施保定廊坊禁煤區(qū)電代煤和氣代煤的指導(dǎo)意見》顯示，保定市/廊坊市將按設(shè)備購置安裝(含戶內(nèi)線路改造)投資的85%給予補貼，每戶最高補貼金額不超過7400元，由省和市縣各承擔(dān)1/2，其余由用戶承擔(dān)。
電價政策：
給予采暖期居民用電0.2元/千瓦時補貼，由省、市、縣各承擔(dān)1/3，每戶最高補貼電量1萬千瓦時。補貼政策及標準暫定3年。
“電代煤”用戶采暖期可選擇執(zhí)行峰谷電價，非采暖期可不選擇執(zhí)行峰谷電價;“電代煤”用戶不再執(zhí)行階梯電價。
為鼓勵使用低谷電，主要推薦選用蓄熱式電暖器。由保定、廊坊市明確技術(shù)標準，組織各縣(市、區(qū))通過招標等方式確定設(shè)備廠家及型號、價格，農(nóng)戶在選定的廠家清單內(nèi)自主選擇所需設(shè)備，由設(shè)備廠家負責(zé)安裝(含戶內(nèi)線路改造)和運行維護。
承德市
根據(jù)承德市人民政府發(fā)布的《承德市中心城區(qū)2018年度清潔取暖替代專項實施方案》顯示，要治理承德市市中心區(qū)(雙橋區(qū)、雙灤區(qū)、高新區(qū))散煤燃燒，完成8500戶清潔取暖替代。雙橋區(qū)政府完成清潔取暖替代5000戶，雙灤區(qū)政府完成清潔取暖替代2000戶，高新區(qū)管委會完成清潔取暖替代1500戶。
“煤改電”支持政策：
設(shè)備及安裝費2.5萬元(按100平米居民住宅算)，由政府全部承擔(dān)，其中市級財政承擔(dān)2/3，區(qū)財政承擔(dān)1/3。
電價政策：
運行補貼參照2017年度“電代煤”標準，給與每戶每年最高補貼2000元(暫定三年)，市和區(qū)各承擔(dān)1/2。
衡水市
根據(jù)衡水市人民政府發(fā)布的《2017-2020年衡水市農(nóng)村氣代煤電代煤工程實施意見》顯示，從2017年5月到2020年4月底，衡水市利用三年的時間，全市范圍內(nèi)全面推進氣代煤電代煤工程，完成目標區(qū)域內(nèi)散燃煤“清零”目標。
“煤改電”支持政策：
農(nóng)村地區(qū)“電代煤”補助標準。按設(shè)備購置安裝(含戶內(nèi)線路改造)投資的85%給予補貼，每戶最高補貼金額不超過7400元，省、市、縣分別承擔(dān)1/2/、1/4、1/4，其余由用戶承擔(dān)。
各縣市區(qū)政府要針對低收入群體和困難群眾制定具體補貼政策，確保冬季正常取暖。
電價政策：
給予采暖期居民用電0.2元/千瓦時補貼，由省、市、縣各承擔(dān)1/3，每戶最高補貼電量1萬千瓦時，補貼政策及標準暫定3年。
山西省-太原市
根據(jù)太原市人民政府發(fā)布的《太原市2018年散煤治理工作實施方案》顯示，10月底前，全市20噸以下燃煤鍋爐要實現(xiàn)清零，完成“三縣一市”平川地區(qū)清潔供暖改造10萬戶以上、城南熱源廠3臺270蒸噸燃煤采暖鍋爐清潔能源替代，推進城西熱源廠4臺640蒸噸燃煤采暖鍋爐清潔能源替代，年減少燃煤量83.4萬噸。
“煤改電”支持政策：
采用空氣源熱泵供暖的居民，設(shè)備購置費用由市縣兩級財政補貼94%，補貼最高不超過每戶2.74萬元;采用高效電鍋爐、蓄熱式電暖氣和熱庫供暖的居民，設(shè)備購置費用由市縣兩級財政補貼89%，補貼最高不超過每戶1.44萬元。
電價政策：
每個采暖期，市、縣兩級財政對完成“煤改電”的農(nóng)戶不分峰谷每度電補貼0.2元，最高不超過2400元。
大同市
根據(jù)大同市人民政府發(fā)布的《大同市2018年煤改電工程實施方案》顯示，10月1日前,大同市要完成用戶計量裝置峰谷時段及電價設(shè)置,完成電表以上電源設(shè)施改造建設(shè),為保證10月15日準時啟動采暖做好各項準備工作。
“煤改電”支持政策：
設(shè)備購置、安裝及從電表到設(shè)備的電纜連接總費用達到或超過1萬元的,每戶按8000元補貼,由市、縣(區(qū))財政各承擔(dān)50%;總費用不足1萬元的,市財政、縣(區(qū))財政、改造居民按4:4:2的比例承擔(dān)相應(yīng)費用。
電價政策：
采暖期給予用戶用電0.2元/千瓦時補貼,每戶每個取暖季最高補貼電量1.2萬千瓦時,超出部分由用戶自行承擔(dān)。電價補貼市、縣(區(qū))兩級財政各承擔(dān)50%,“煤改電”用戶采暖期用電不執(zhí)行階梯電價。
呂梁市
根據(jù)呂梁市人民政府發(fā)布的《呂梁市2018年清潔取暖改造工作方案》顯示，要確保2018年10月底前完成呂梁市10萬戶冬季清潔供暖工程任務(wù)。
具體為：離石區(qū)24176戶、柳林縣6593戶、方山縣6522戶、中陽縣10712戶、臨縣4000戶、嵐縣4000戶、交口縣4000戶、興縣5000戶、石樓縣4000戶、汾陽市5000戶、文水縣5000戶、交城縣5000戶、孝義市16000戶。
“煤改電”支持政策：
電網(wǎng)改造資金由市、縣兩級政府與電網(wǎng)公司三家籌集，市、縣兩級政府共補貼總投資的30%(2萬元/戶)，電網(wǎng)公司負責(zé)總投資的70%(2萬元/戶)。
居民“煤改電”用電取暖設(shè)備費用，市、縣兩級政府每戶補貼最高不超過2.4萬元，不足部分由用戶承擔(dān)。
電價政策：
對“煤改電”供熱改造后的居民用戶，執(zhí)行居民用電峰谷分時電價政策，每個采暖期每戶補貼用電費用最高不超過2000元，補貼期限暫定為三年(2018年-2020年)。
運城市
根據(jù)運城市人民政府發(fā)布的《運城市2018年冬季取暖“煤改氣”“煤改電”行動方案》顯示，要確定在今年10月31日前共完成50506戶冬季取暖“煤改氣”“煤改電”工程，其中“煤改氣”23216戶，“煤改電”27290戶。
“煤改電”支持政策：
對完成“煤改電”采暖改造的用戶，市級資金給予一次性改造補貼2000元。
電價政策：
取暖季執(zhí)行居民用戶電采暖用電峰谷分時電價(峰段：8:00-20:00，電價0.497元;谷段：20:00-次日8:00，電價0.2802元)。
內(nèi)蒙古自治區(qū)
根據(jù)內(nèi)蒙古發(fā)改委發(fā)布的《內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會關(guān)于蒙西地區(qū)清潔供暖電價有關(guān)問題的通知》顯示，要對電采暖用戶實行單獨的電價政策。電采暖用電實行分表計量，單獨計價。
電采暖電價實行峰谷分時電價政策。峰時段10個小時(8:00—18:00)，谷時段14個小時(18:00—次日8:00)。
分散式的居民用戶和執(zhí)行居民電價的非居民用戶，峰時段用電價格在居民階梯第一檔電價的基礎(chǔ)上每千瓦時加價0.03元，谷時段用電價格在居民階梯第一檔電價的基礎(chǔ)上每千瓦時降低0.13元。
蓄熱式電鍋爐、地源熱泵等集中式電采暖用戶，峰時段用電價格在現(xiàn)行實際對應(yīng)用電分類及電價水平基礎(chǔ)上每千瓦時加價0.03元，谷時段用電價格在現(xiàn)行實際對應(yīng)用電分類及電價水平基礎(chǔ)每千瓦時降低0.13元。
自2018-2019年供熱期起在蒙西地區(qū)執(zhí)行，試行期為一年。